近日，据媒体报道，江苏南京一女子因在地铁车厢喝水被开“罚单”，此事引发热议。

(相关资料图)

7月25日晚，南京地铁在微博发布《有关网传“乘客在地铁车厢喝水被开罚单”的情况说明》。其中称，工作人员在三号线列车巡查时发现一位旅客饮用瓶装果汁饮料，为防止饮料泼洒引发环境卫生等方面的隐患，工作人员向其出具《轨道交通设施内禁止行为告知单》，对禁止事项进行宣传告知。

南京地铁官网显示，在列车车厢内饮食一项，根据情节有不同的裁量幅度，从警告到罚款20元至50元不等。但《南京地铁轻微违法行为不予行政处罚清单》中也列出，在列车车厢内饮食未影响车厢环境卫生，经劝阻及时整改的，不予处罚。

该网站曾公示行政处罚实施情况，其中2021年度实施行政处罚总数为11255件，罚没收入8.240万元，主要集中在吸烟、列车车厢内饮食、乞讨等领域。

其他城市的地铁是如何规定的？

从2020年4月1日起，交通运输部印发的《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》开始施行。其中，“车内进食”、“手机外放”等影响运营秩序的7类行为被约束。

根据《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》，城市轨道交通运营主管部门应按照条款要求，结合实际制定本地城市轨道交通乘客乘车规范。

据澎湃新闻消息，国内有地铁运行的城市多有关于乘客乘车饮食的规则规定，规定细节、实际执行则有所不同。

自2022年1月10日起施行的《杭州市地铁乘车规则》规定，乘客应自觉保持地铁车站、车厢内的环境卫生，维护公共秩序，禁止在列车内饮食。

自2020年10月1日起施行的《武汉市轨道交通管理条例》第三十八条（九）规定，禁止在列车内进食。记者致电武汉地铁，问及“喝水”是否有禁止要求，武汉地铁工作人员回复，按照规定，地铁上禁止进食。

根据广州市交通运输局发布的《广州市城市轨道交通乘客守则》明确规定，禁止在列车内进食（婴儿、病人除外）。广州市交通运输部门解释表示，若乘客因赶时间、肚子饿等原因确有进食意愿，可选择在列车外，在尽量不影响他人的环境下进食。

据《北京市轨道交通乘客守则》，乘客应自觉维护车站、车厢的环境卫生和乘车秩序，不得在列车车厢内进食（婴儿、病人除外）。

实际执行中，各地地铁有不同的严格程度和执行情况。25日，记者致电杭州地铁，工作人员表示，按照规定，在地铁站台、车厢内，乘客禁止饮食。但该工作人员也表示，在实际执行过程中，从人性化与服务的角度来看，如果乘客只是喝一口水、吃一颗糖，一般不会有地铁工作人员制止，如果是在地铁上进食，可能会有工作人员前来劝阻，但地铁工作人员无权罚款。

北京地铁工作人员表示，按照规定，在地铁车厢内，乘客禁止进食，但是特殊人群，如婴儿病人除外。对于是否能够饮水则未有明确的规定。该工作人员同时表示，如果是在地铁车厢内进食，则会有工作人员前来进行劝阻，并不会进行罚款。

实际上，地铁车厢严禁饮食，也是通行规则。正如当年澎湃新闻所报道， 2009年7月起，新加坡加强取缔地铁吃喝的现象，每天都有工作人员巡视车厢，对禁食违例者当场开罚单，罚金在30元到500元新加坡币不等，折合人民币约150元到2500元。中国香港铁路条例也规定，任何人不得在港铁付费区内饮食，违者最高可罚款2000元港币。

湖南金州律师事务所高级合伙人、律师邢鑫表示，地铁工作人员在执法过程中，应该首先遵循合法、合理行政的原则，加大对“禁止在车厢内饮食”规定的宣传力度，同时，为了避免僵化执法，应当允许合理程度及特殊情况下的饮食，以平衡公民的基本需求和社会规范目的。

长沙如何规定？

记者联系了长沙市轨道交通集团运营有限公司，相关负责人表示，目前只是提倡不要在地铁车厢里吃东西，但是还没有明确的处罚规定。

记者查阅了长沙市轨道交通集团官网的乘车守则，守则中关于“禁止下列影响轨道交通运营秩序和环境卫生的行为”中包含一条“在车站付费区和列车上进食”，还有类似“严禁在车站及车厢内吸烟、吐痰、丢弃果皮杂物”、“切勿在列车上吸烟”、“切勿吸烟、随地吐痰、吐口香糖和槟榔渣、乱扔果皮纸屑杂物”等规定。

在长沙地铁2号线开通运营的初期，长沙地铁对于市民提出的“车厢内为什么不设置垃圾桶”的疑问也进行过明确的回复：长沙地铁车厢按照“国际惯例”是不在车厢内设垃圾桶的。不在车厢内设垃圾桶首先是出于安全考虑，反恐需要。其次是出于卫生考虑，车厢是密闭空间，如果乘客扔了有异味的垃圾，整个车厢的乘客都会受影响。所以，也请大家不要在车厢内进食。