核心观点：市场前景可期，但要转化为真正的红利，守正与创新都必不可少。面对新的形势，广大在线旅游经营者更要坚守安全底线，加强行业自律，坚持以人为本，通过不断丰富服务种类、拓展服务内容，努力满足人民群众多样化、个性化的旅游服务需求。

春暖花开，我国旅游市场快速升温。作为旅游产业链的关键环节，在线旅游经营服务也迎来了重磅政策。

近日，《文化和旅游部关于推动在线旅游市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》）正式发布，以进一步加强在线旅游市场管理，保障旅游者合法权益，发挥在线旅游平台经营者整合交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等旅游要素资源的积极作用，促进各类旅游经营者共享发展红利，推动旅游业高质量发展。

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近年来，我国在线旅游市场快速发展，在线旅游经营者数量不断增多，新兴业态和服务模式持续涌现，有力带动了旅游业发展。无论家门口的本地游、周边游，还是追寻“诗和远方”的跨省游、出境游，我们只需轻点手机，一场令人期待的旅行就此安排。

不过，在市场发展过程中，乱象往往会和不规范的秩序一起出现。特别是今年以来，随着在线旅游市场的迅猛复苏，酒店民宿“超售”、“不合理低价游”、超范围经营出境游、“野景区”安全风险提示不到位等问题不时成为舆论场中的热点，这不仅损害了行业信誉和消费者权益，还带来了风险隐患，打击了市场信心。对此，我们不能不予以重视。

从实际问题出发，《意见》围绕营造良好的市场环境，突出了工作重点，包括加强内容安全审核、筑牢生产安全底线、保障旅游者合法权益和促进行业协调发展。不管是“强化平台内经营者资质审核”，“对上架的旅游产品或者服务做好风险监测和安全评估”，“避免大数据杀熟、虚假宣传、虚假预订等侵害旅游者权益行为”，还是“推动旅游经营者数字化转型升级”，每一项措施都是针对在线旅游市场的特点而提出的制度化解决方案。

在监管手段上，除了加强市场监管巡查、强化执法监督检查、提升信用监管效能外，《意见》还明确要求提高数字监管效能。可以预期，数字化赋能必将让监管更加高效有力，让市场更加规范有序。

《意见》一方面划出底线，对在线旅游经营者的责任提出了明确要求；另一方面也通过加强扶持引导，着力促进行业高质量发展。在金融服务上，《意见》分别就支持在线旅游经营和鼓励旅游消费提出了具体举措，以增强经营者的发展信心，激发旅游者的消费潜力。《意见》还提出，“探索平台经营旅游预售业务”，这也是未雨绸缪的重要之举。值得关注的是，《意见》聚焦科技引领，强调“推动在线旅游经营者深度应用5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术”，这为深化行业数字化、网络化、智能化发展指明了方向。

当前，全国旅游市场呈现出“稳开高走，持续回暖”的态势。根据文化和旅游部数据中心近日的测算，预计2023年，我国国内旅游人数约为45.5亿人次，同比增长约80%；实现国内旅游收入约4万亿元，同比增长约95%。市场前景可期，但要转化为真正的红利，守正与创新都必不可少。从这个意义上来看，《意见》的发布可谓正当其时。面对新的形势，广大在线旅游经营者更要坚守安全底线，加强行业自律，坚持以人为本，通过不断丰富服务种类、拓展服务内容，努力满足人民群众多样化、个性化的旅游服务需求。（中国经济网评论员 邓浩）

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